江西“东大门”上饶：双向飞地的融与进

初夏时节，草木葳蕤，万物勃发。G60沪昆高速上车辆川流不息，自上海市松江区一路向西行驶480多公里，到达江西省境内的第一个城市便是上饶市。作为江西的“东大门”，上饶是江西连接长三角地区的门户，也是全国性综合交通枢纽城市。沪昆高铁、合福高铁在此交会，沪昆高速、上万高速等交通干线纵横交错。得天独厚的区位优势和便捷的交通网络，拉近了上饶与长三角地区的时空距离，更推动区域间科技创新与产业发展驶入“快车道”。

华东数字医学工程研究院工作人员示范操作4K超高清荧光内窥镜摄像系统。戴越/摄

技术与产业双向融合

“乘坐高铁前往上海、杭州，仅需两个小时左右，这为研发转化提供了极大便利。”江西亥博新材料有限公司副总经理王杰感慨道。该公司总部在上海，是第一批落户长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园的企业。2023年，公司将唯一的光伏胶带生产基地迁到这里，年产光伏胶带超5000万平方米。进入车间，只见机器快速运转，自动化生产线忙碌而有序。线上批量生产的光伏胶带，正是在上海研发中心突破技术瓶颈实现国产替代的产品。江西亥博新材料有限公司的入驻，是上饶与长三角地区打造“科创+产业”双向飞地模式的生动写照。传统的产业飞地，多是发达地区向其他地区的单向转移，而双向飞地打破了地理空间限制，实现创新资源共享。随着上海海优威光伏胶膜项目、浙江川禾新材料高效光伏焊带项目等一个个来自长三角的项目落地，上饶的产业发展不断积蓄新活力。近年来，上饶推动重点产业创新联合体加入长三角G60科创走廊产业联盟，与长三角产业集群融合发展。同时布局数字产业、未来产业，吸引着越来越多企业和机构入驻双向飞地。低空产业是上饶培育新质生产力的一个重要发力点。今年元宵节，上饶高铁经济试验区的夜空格外绚丽，1500架无人机腾空而起，哪吒等热点元素变换呈现，带来一场视觉盛宴。这些无人机来自入驻于该试验区的翼空无人机科技（江西）有限公司。走进该公司，科技感扑面而来，机器狗正为来自上海的考察团跳舞表演，各型号的无人机一字排开。“呜呜呜……”循声望去，侧边露天平台上无人机自动充电机舱正缓缓打开，一架无人机精准降落在机巢。“无人机巡逻时，通过后台查看区域情况，能及时发现险情，有助于应急处突。”该公司创始人张益民介绍。让更多的研发成果从图纸到货架，驻上海的上饶科创（人才）中心科创团队功不可没，他们研发的阳台物流无人机目前在上海测试，预计今年9月在上饶投产。随着技术不断升级，无人机在飞行表演、应急保障、社会治理等领域的应用更加广泛。去年5月，江西首条商业级“无人机配送”和首条示范高校低空物流航线在上饶高铁经济试验区开通并首飞，这标志着上饶布局发展低空经济迈出新步伐。

无人机配送。

科创与人才双向赋能

同样在上饶高铁经济试验区，华东数字医学工程研究院展厅内陈列的智慧医疗器械令人眼前一亮：可穿戴葡萄糖监测系统通过置于皮肤表面的微型探头传感器，精准绘制血糖曲线；4K超高清荧光内窥镜摄像系统，可在手术中精准定位肿瘤和微小病灶……“上海研发团队专注于高端医疗设备核心技术的自主研发，着力攻克关键技术瓶颈，推动高端医疗设备国产化进程。”该研究院工作人员徐卫介绍。我国高端医疗器械产业起步较晚，关键技术和核心零部件依赖进口。为了突破技术瓶颈，华东数字医学工程研究院组建研发团队，引进70余名研发专业人才，培育40余名博士，为数字医疗产业发展筑牢人才根基。长三角地区聚集了众多知名高校、科研院所和高科技企业的人才资源。上饶如何依托双向飞地，探索引才留才之道？近年来，上饶先后出台了《上饶市人才激励政策新十八条（试行）》《上饶市人才工作对接融入长三角一体化发展实施方案》等文件，为人才的引进和发展提供有力保障。同时，创建驻沪、驻浙人才工作联络站、招商引才中心等招才引智平台，现有22家人才工作联络站，覆盖江浙沪地区。“一方面，企业将研发中心设在上海，直接吸纳当地高层次人才，有效破解人才流动难题。另一方面，开通长三角高层次人才认定绿色通道，对来饶高层次人才认定为同等层次人才。对在长三角人才飞地全职引进并实现成果转化的人才，视同刚性引进，由此，引进了一批科技人才和团队。”上饶科创（人才）中心工作人员说道。作为一家从事大数据、数字经济领域的省级新型研发机构，上饶中科数字经济研究院通过与长三角地区科研院所合作，不断吸引高层次人才团队落地前沿项目，纪良文博士团队就是其中之一。2022年，上海市政府数字化转型特聘专家、上海上市企业高管纪良文，了解到上饶高铁经济试验区的需求后，带领研发团队赋能上饶企业数字化转型。今年3月，他作为高层次人才被引进来，担任上饶中科数字经济研究院院长。“在这里，科研价值得到充分尊重，创新成果能够很快落地。”纪良文说。目前，纪良文博士团队研发的成果已成功应用于上饶高铁经济试验区智慧城市产城融合运营中心项目，以“1个AI智能化底座+2个平台（城运平台和产业平台）+N个智慧应用场景”的产品孵化模式，赋能试验区企业融入长三角G60科创走廊，开拓全国市场，创造了1.8亿元产值。通过人才飞地模式，上饶招才聚智的局面不断被打开：玉山县与浙江常山县、江山县签订边际合作协议，深化在人才、科技、产业等领域的合作；铅山县在宁波大学建立人才飞地，引进赵玉芬院士，成立在铅院士工作站……

无人机飞行表演。

政府与企业双向奔赴

“企业目前在产品研发、工艺改进或者技术规划方面，是否存在难题？有哪些期望突破的技术需求呢？”“是否有意愿入驻上饶在上海打造的科创飞地？”……在上饶产业园区，常常能看到身着蓝马甲的服务队。这支队伍是由上饶市科技系统干部职工等组成的科创服务与技术经纪人队伍。他们常态化穿梭在园区内，走访企业、了解需求，开出“科技药方”、送上政策“大礼包”。企业选择落户上饶，不仅关注科创生态，更看重产业发展的全周期保障能力。江西聚真科技发展有限公司便是通过“蓝马甲”服务队了解到上饶“科创+产业”双向飞地政策，由此坚定了企业入驻发展的信心。针对企业面临的人才短缺、场地需求、资金瓶颈、研发困境等问题，“蓝马甲”服务队帮助企业匹配专家团队，链接长三角高校、科研院所及龙头企业，破解科技难题。“一些科技难题可能在上饶难以解决，说不定在长三角地区已经解决。如果是新难题，也可以通过这个服务系统对接资源，提供个性化解决方案。”上饶市科技局局长黄海介绍。与衢州、扬州等30多个城市开展“跨省通办”合作，落实各类“跨省通办”事项162个，不断扩大朋友圈；“12+3”上下联动，与务工人员较为集中的长三角地区签订“跨省通办”协议，实现务工人员高频事项就地办；“E呼即办”入选国家市场监督管理总局2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例……从政务服务创新到科创服务升级，从政策保障到资源对接，上饶在优化营商环境上持续发力，亮点成果不断涌现。如今，沪昆高铁和沪昆高速上，一批批创业“赣军”和长三角客商双向奔赴。赶订单、忙生产……俯瞰赣东北大地，企业开足马力跑出发展加速度，项目建设积蓄新动能，到处一片火热景象。

原标题：《双向飞地的融与进》