因对内塔尼亚胡发逮捕令，国际刑事法院法官被美国制裁

据新华社消息，当地时间6月5日，美国政府宣布对4名国际刑事法院（ICC）法官实施制裁。这4名法官被指擅自对美国和以色列公民实施“非法”调查、逮捕、拘留或起诉。

这4名法官分别来自乌干达、秘鲁、贝宁和斯洛文尼亚。其中两人裁决ICC对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和以色列前防长约亚夫·加兰特发出逮捕令。另外两名法官授权ICC调查驻阿富汗美军的战争罪指控。

遭制裁后，这4名法官在美国的所有资产将被冻结，美国境内人员将被禁止为这4名法官提供任何资金、物品和服务。

2024年11月，总部位于荷兰海牙的ICC对内塔尼亚胡、加兰特以及巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）卡桑旅领导人穆罕默德·迪亚布·易卜拉欣·马斯里发出逮捕令。这3人均被控涉嫌犯下战争罪和反人类罪。虽然ICC对3人都发出逮捕令，但马斯里已死于以色列空袭。

ICC要求逮捕内塔尼亚胡和加兰特之事引发了美国和以色列强烈抗议。ICC共有124名成员国，法国、德国、英国等欧洲大国均为ICC成员。以色列和美国都不是ICC成员，因此无需执行ICC的决定。但一旦内塔尼亚胡和加兰特前往ICC成员国，相关国家需要实施逮捕。意大利、荷兰、爱尔兰、加拿大、瑞士等ICC成员国已明确将实施逮捕。

ICC首席检察官、英国人权律师卡里姆·汗从2021年就启动了对巴勒斯坦和以色列的调查，调查涉及2014年巴以冲突以来的事件，包括本轮巴以冲突。卡里姆·汗已经被美国制裁。

2020年，ICC还对驻阿富汗美军、阿富汗时任政府军和塔利班的战争罪和反人类罪指控展开调查。当时也是唐纳德·特朗普执政时期，特朗普签署行政令对2名ICC官员实施制裁。

美国国务院声明指出，美国不是ICC成员，ICC没有对美国及其盟友公民展开调查、指控和起诉的权力。但ICC在2015年认可了巴勒斯坦的成员国身份，有权对巴以冲突中的事件展开调查。除此之外，阿富汗也是ICC成员国，该法院有权对在阿富汗发生的罪行展开调查。

针对美国宣布的新制裁，ICC回应称美国的措施是试图干涉该法院的司法独立性，法院坚定支持其法官并将继续依照《罗马国际刑事法院规约》展开工作。荷兰外交大臣卡斯帕·维尔德坎普也发声反对美国制裁，重申荷兰对ICC的支持。

与位于海牙的国际法院不同，ICC并非联合国机构，而是根据《罗马国际刑事法院规约》成立的对个人进行起诉和审判的法院。ICC只能就4种罪名——种族屠杀罪、反人类罪、战争罪和侵略罪对个人提起起诉。由于ICC没有独立的执法人员，是否对被告执行逮捕取决于各成员国。

美国对ICC的态度一直随着被调查对象变化而变化。当ICC在2011年对利比亚前领导人奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲发出逮捕令时，白宫专门发声明支持ICC的决定，称ICC的逮捕令再次说明卡扎菲丧失了执掌利比亚的合法性。