特朗普政府推进千亿美元“金穹”系统：没有赢家的无谓尝试

近日，随着美国“金穹”导弹防御系统建造计划初步浮出水面，全世界的目光也逐步向这项未来在太空布满武器的计划聚焦。目之所及，美国这位“精致利己主义者”一直追求着自身的绝对安全，妄图将太空打造成美国专属“武器库”，以便随时震慑不从。然而一心想“独赢”，结果往往得不偿失、“赢家”输尽。

美国”金穹“系统规划了发展天基拦截器，这将进一步加剧太空军备竞赛。

美战略反导谋求“绝对安全”

自里根时代开始，美国历届政府都将导弹防御作为安全政策重点，一直妄想通过打造“绝对安全”的防御系统消灭外来的一切威胁。20世纪80年代，美苏冷战正酣，两国太空竞赛互不相让，美国总统里根提出“战略防御倡议”，也称“星球大战”计划。该倡议违背美苏《反导条约》精神，主张研发在太空和地面部署高能定向能武器和常规打击武器，对苏联核导弹进行各阶段、多层次拦截，企图一劳永逸瓦解苏联战略威胁，实现“绝对安全”。

冷战结束后,，美国打着不针对中俄战略能力的幌子，始终在不断开发战略反导能力。克林顿政府时期，美国制定《国家导弹防御法案》,该法案明确规定仅应对有限的弹道导弹攻击，不追求防御俄罗斯和中国战略导弹。但美国这一法律承诺被美国国会《2017财年国防授权法案》撕毁，该法案正式解除了对美国国家导弹防御能力的限制,颠覆了美以往限制反导规模及其能力，不针对俄、中战略力量的承诺。

早在退出《反导条约》前，美国就成立了“战略防御计划局”统筹导弹防御新技术研发，进行大量反导技术试验。小布什上台后，自以为能力成熟，撕毁《反导条约》，谋求建立一体化的导弹防御系统，大力发展本土洲际反导，但无奈实验屡屡失败。奥巴马政府决定优先使用成熟技术，把导弹防御重点放到海基区域防御上，但在远期规划了庞大的战略反导潜力。

特朗普第一任期的导弹防御评估，就有传言准备明确提出针对中俄战略能力，但国防部认为能力不足以支撑该目标，才遗憾作罢。特朗普再度上台后，美国自认为技术条件成熟，便迅速宣布建造“金穹”导弹防御系统，旨在构建不受任何约束的全球性、多层次、多领域导弹防御系统，抵御包括“势均力敌”对手的各类导弹威胁。

“星球大战”计划失败阴影尚未散去，美国不仅未能以前车为鉴，反而变本加厉，再次置国际安全于不顾，谋取“绝对安全”，结果必将重蹈覆辙。

美国部署GBI拦截弹，该拦截弹是美国国家导弹防御系统的核心武器之一。

美国的“战略拖油瓶”

与简洁明快的行政令相比，能力并非一朝一夕能够生成，计划的具体执行则面临着大量难以快速解决的难题和成本，“金穹”计划“战略拖油瓶”的属性已逐步显现。

耗资巨大。美国雄心勃勃地表示，“金穹”系统总耗资约1750亿美元。除美国计划在2026财年为该系统分配250亿美元的初期资金外，预计后续每年将为其分配500亿美元。但据国会预算办公室预估，“金穹”计划总成本可能高达5000亿美元。根据美军装备研发部署成本规律来看，“金穹”计划很难按照初始预算完成，美国麻省理工学院名誉教授、全球导弹专家西奥多·波斯托尔表示，特朗普的导弹计划“将是吞噬纳税人钱的巨大黑洞，而且一无所获”。

时间难料。关于“金穹”建成的时间，美国各方从不同角度给予了解读。从行政角度，特朗普计划3年内完成，也就是在他任期结束前要看到成品。从军事专业角度，美国防官员表示，仅研制“金穹”的太空武器则至少需要5-7年时间。从预算角度，美国国会预算局预计该项目将可能延续20年之久。根据美国执政规律和历史经验,下届政府几乎不可能延续上届政府的政策，“金穹”计划烂尾难以避免。

技术不明。“金穹”计划核心是天基导弹跟踪传感器和天基拦截器。最难攻克的技术有两点，一是在导弹助推段的拦截能力，二是对高超声速武器的快速、连贯感知和拦截能力。目前美国助推段拦截尚在构想和研发之中,全球范围也尚无成熟的高超声速武器拦截技术,攻克大量不明的技术难题绝非一朝一夕能够完成。

没有赢家的无谓尝试

世界不是美国人的世界，是全人类共同的家园。“金穹”计划是对他国安全的掠夺，对世界安全的威胁，对人类和平的侵蚀，让本就战火重重的安全形势进一步走向深渊，很可能激化大国军备竞赛，让人类和平的愿望进一步落空。“金穹”计划全盘、彻底否定了战略进攻性武器与战略防御性武器之间不可分割这一维护全球战略稳定的核心原则，将核大国之间“相互确保摧毁”的平衡彻底打破。中俄战略稳定声明指出，美国“金穹”计划公然提出大幅增加外空作战手段，包括研发、部署轨道拦截系统，将外空武器化并使之成为武装对抗场所，导致局势雪上加霜。

对美而言，其追求的所谓“绝对安全”是个伪命题，美国先发制人打击将招致更大范围的报复。各国为求自卫，将加大力度研发进攻武器，与美国展开新一轮军备竞赛。事实上，发展战略进攻能力的成本仍然显著低于发展针对主要大国战略能力的反导体系，“金穹”引发的军备竞赛恶果将对美国反噬，其自身难以承受军备竞赛迭代升级后带来的巨大成本，最终必将搬起石头砸了自己的脚。

美国“金穹”是一次没有赢家的无谓尝试。如何对待“金穹”,关乎人类未来的生存之道：是无谓催动恶性军备竞赛，削弱自身安全、虚掷发展资源？还是在相互尊重、合作共赢环境里，努力合作共治、实现共同安全?世界各国都在关注美国的选择，也必将作出维护战略安全的有力回应。

（刘冲 中国现代国际关系研究院科技与战略中心主任；谢浩 中国现代国际关系研究院国际安全所助理研究员）